各高等678、上海市教育考試院：
根據教育部⛹🏿♂️、國家發展改革委🐹🦣、財政部《關於進一步規範高校教育收費管理若幹問題的通知》（教財〔 2006 〕 2 號）精神，現就本市進一步規範高校教育收費管理的有關問題通知如下：
一、加強對高校行政事業性收費的管理
高校行政事業性收費包括學費🤫、住宿費和考試費三類。
（一）學費
1 ．全日製普通高等教育研究生🈹、本科生👩🏻⚕️、專科生👨🏻🦽➡️、高職生的學費如需製定或調整⛎，由市教委提出意見，經市物價局、市財政局審核✋🏻，報市政府批準後執行。
2 ．成人教育（含網絡教育、高等函授教育👨👨👧⚡️、夜大學、電視大學）學費，國家現行高校收費政策有規定的，執行現行規定👐🏼；沒有規定的，由市教委綜合考慮實際成本、經濟發展水平和居民經濟承受能力等因素提出意見👷🏽♀️，報市物價局、市財政局審核，並經市政府批準後執行👆🏿。
3 ．除第一條之外的各類研究生（包括專業學位研究生，在職攻讀碩士、博士學位研究生⏭，申請碩士、博士學位的同等學力人員♠︎，委托培養◀️、自籌經費碩士、博士研究生等），暫由各高校按照教育成本補償的原則，綜合考慮辦學質量及社會承受能力等因素確定收費標準，並在招生簡章中公示🪲。
自考助學班、應用型自考大專班學費，由各高校按照教育成本補償的原則，綜合考慮辦學質量及社會承受能力等因素確定收費標準👄，並在招生簡章中公示🟫。
自費來華留學生的學費（包括本、專科學生，碩士、博士研究生🦸🦔，以及各類進修生和研究學者），國家有規定的，按現行規定執行；暫無規定的，暫由各高校按照教育成本補償的原則確定收費標準，並在招生簡章中公示。
教育成本由人員經費🚝🤽🏼♀️、公務費🍭、業務費🚵🏻♀️、修繕費📿、設備購置費等組成。
4 ．其他。示範性軟件學院、中外合作辦學學費仍按現行有關規定執行。
修讀第二專業👩💼、學位（含雙專業🕯、雙學位）學生和輔修專業學生的學費標準不得超過選讀專業學費標準。實施教學資源共享的678對教學計劃內學分互認的跨校選修課程，可參照該課程的費用標準由實施教學的678向學生學籍所在678收取學費。
原則上學費應按學年或學期收取👩🏻🦰。對部分學生要求一次性繳納全部學費的，由學生本人提出書面申請⚆，經678批準後可以合並收取學費。學生繳納學費後，因故退學或提前結束學業，高校應根據學生實際學習時間🧚🏻，按月計退剩余學費（一學年按 9 個月計算）。
實行學分製收費的高校，按照《上海市教育委員會、上海市物價局、上海市財政局關於上海市高等678實行學分製收費辦法的通知》（滬教委財〔 2005 〕 49 號）規定🕜，辦理相關申報手續，經批準後執行🚆🙏🏽。
（二）住宿費
高校為學生提供住宿的，可向學生收取住宿費👩🏽🍳。
全日製公辦高校利用財政性資金建造的本🙆🏽♂️、專科學生宿舍（ 3-4 人 / 間）， 以及利用企業資金等非財政性資金建造的本、專科學生宿舍（ 3-4 人 / 間）住宿費收費標準仍按原規定執行。全日製碩士、博士研究生住宿費參照本💁🏻、專科生收費標準執行。
各高校可在規定的收費標準以下，根據宿舍的居住人數🫵🏿、面積、樓層、朝向、設施等不同條件確定具體收費標準🙅🏿♂️。在滿足全日製本專科生和全日製碩士、博士研究生基本住宿要求的前提下👨🏿🍳，對條件較好，且收費標準超過上述規定的學生宿舍，必須由學生自願選擇👦🏻，按協議收費🧝🏻♀️。其他類型學生的住宿費👎🏻，由各高校按照成本補償原則確定收費標準🧑🏻⚕️。
各高校必須提供一定的水、電免費使用額度，最低免費額度為每生每月 3 立方米水、 5 千瓦時電，具體免費使用額度由各高校根據實際情況製定並公示。超額部分的水、電價格按市物價局批準的居民生活用水💿、用電價格執行，飲用水🪿、熱水價格按成本收取👸🏻👶🏿，不得收取管理費🧑🏿✈️。
住宿費原則上應按學年或學期收取，對部分學生要求一次性繳納全部住宿費的0️⃣，由學生本人提出書面申請，經678批準後可以合並收取住宿費。學生繳納住宿費後🍵，因故退學或提前結束學業，高校應根據學生實際住宿時間，按月計退剩余的住宿費（一學年按 9 個月計算）。嚴禁高校在寒暑假期間向學生另外收取住宿費。 高校住宿費標準，國家有現行規定的，執行現行規定；沒有規定的🧌，由市教委綜合考慮實際成本、住宿條件和當地經濟發展水平等因素提出意見，報市物價局📪、市財政局按照成本補償和非營利原則進行審核，並經市政府批準後執行🙅🏿♀️。
（三）考試費
1 ．根據《教育部關於對上海擬實施教育綜合改革試驗有關問題的意見的函》（教辦函〔 2003 〕 7 號），屬於上海實施教育綜合改革試驗範圍內並經市教委批準的本市高校招生考試改革（如經教育行政主管部門批準的自主招生改革試點考試、專升本考試、插班生考試👷🏽🧕🏼、保送生測試等）項目😞，每一項目組織的考試門數不得超過 5 門（藝術、體育專業除外），其報名費、考試費的收費標準，按市教委、市物價局👧🏼、市財政局的有關規定執行。
2 ．自學考試學生實踐性環節考試費⛈、畢業論文指導費、畢業生審定費等收費標準🪙，按市教委𓀎、市物價局🤹♂️、市財政局的有關規定執行🦟。
3 ．研究生培養單位根據國家有關規定🤘🏼🧑🏻🦽➡️，代教育行政部門或自行組織的專業學位碩士🍴、博士研究生入學考試，在職人員攻讀博士學位入學考試🎓，同等學力人員申請博士學位水平考試🏄🏿，自費來華留學生申請、註冊和考試等招生入學報名考試🧜🏼，由各高校提出考試費收費的申請報市教委會同市物價局和市財政局批準後執行🍡。
普通高等院校“三校生”招生考試費🪄、藝術和體育專業入學考試費、博士研究生入學考試費、成人高校招生能力考試費收費按現行規定執行。上述考試收費項目的具體執收主體和考試費收費標準的調整🤘🏼，由各高校或市教育考試院提出申請，報市教委會同市物價局和市財政局批準後執行。
（四）製定或調整收費標準的有關規定
1 ．各高校對行政事業性收費，必須嚴格管理。如國家出臺相關規定，一律按國家的有關規定執行。
2 ．各項行政事業性收費如需調整的，各高校或市教育考試院應在招生簡章向社會公布前 5 個月按上述規定程序上報申請材料。申請製定或調整教育收費標準時🧘🏽♂️，提交的收入、支出狀況材料應經過有資質的中介機構審計，新建678應報送成本測算情況、工程決算報告或審計報告🏄♀️。
3 ．各項行政事業性收費如需備案的，各高校應在招生簡章向社會公布前 1 個月，將招生簡章報市教委💁🏽、市物價局、市財政局備案後執行。
4 ．學費、住宿費標準調整，原則上實行“老生老辦法、新生新辦法”。
二、加強服務性和代辦性收費的管理
（一）服務性收費
1 ．各高校向在校學生收取的服務性收費，必須堅持學生自願和非營利原則，即時發生即時收取🥾，不得與學費合並統一收取，收費標準可由各高校確定👩🏽🔧。嚴禁強製服務，或只收費不服務。列入教學計劃應對學生提供的服務不得在學費外額外收取服務費。
2 ．高校向校外人員和單位提供服務的，可以收取相應的服務性費用🚣🏿♂️，收費標準可由高校確定，並在服務場所公示。
3 ．高校以678或院（系、所、中心等）名義，向在校學生和社會人員提供各類非學歷和非學位培訓服務，按照自願原則，可向其收取培訓費𓀓❤️🔥。由678按照成本補償和非營利原則確定收費標準👂，報市教委、市物價局、市財政局備案。
（二）代辦性收費
1. 為方便學生學習和生活，在學生自願前提下，各高校可以替提供服務的單位代收代付相關費用𓀎。各高校不得強行統一收取代辦性收費，也不得在學生繳納學費時合並收取，並應及時據實結算🤸🏻、多退少補，不得在代辦收費中加收任何費用。學生宿舍床上用品和日用品由學生自主采購☘️，不得強行統一配備✊🏽。
2. 各高校首次為學生辦理需統一使用的學生手冊💮、學生證、圖書證、體鍛卡、畢業證、就餐證等各類證🔇、冊、卡不得收費🚅。遺失後補辦的🍺🧏♀️，可按成本收費。
3. 學生住院保險、學生大病保險應在充分告知權利、義務並且在學生自願的前提下🧘🏿♀️，可由678實行代收代付。代收的教材費用，應在學期結束時👍🏼，按實際支付的費用據實結算，多退少補。不得向新生收取招生贊助費🤚🏻、體檢費🧖🏿♀️、心理測試費等費用。
4 ．各高校不得收取任何形式的押金。
三🌴、嚴格執行收費公示製度
各高校應嚴格按照國家計委、財政部🥫、教育部《關於印發〈教育收費公示製度〉的通知》（計價格〔 2002 〕 792 號）🏭、《國家發展改革委、財政部、教育部關於進一步做好教育收費公示工作的通知》（發改辦價檢〔 2006 〕 1735 號）有關規定，在校園內通過公示欄🖕🏽、公示牌🧑🏻🦳、公示墻🦮、校園網等形式向學生公示行政事業性收費項目🌤🤸♀️、標準、依據以及投訴電話等🧒🐼，主動接受學生♍️、家長和社會的查詢、監督。服務性收費🫛👆🏻、代辦性收費項目和標準必須在服務場所（點）醒目位置公示♛。
各高校收取學費必須在招生簡章中和入學通知書中註明學費收費項目、標準和退費辦法🪹。如果678統一安排住宿的，同時註明住宿費的收費標準和退費辦法。
各高校舉辦的各類非學歷或非學位短期培訓服務的收費，必須在招生簡章中註明培訓費收費標準👨🏼🦱。
各高校要建立規範化的公示動態管理製度，及時更新🦹🏽♀️，確保公示內容準確🍸🌿。未經公示的👩🏼🍳💍，一律不得收費。 四🏇、加強許可證、收費票據和資金的管理
（一）加強許可證和收費票據管理各高校行政事業性收費，按屬地化管理要求，應到市物價部門辦理收費許可證，並亮證收費🧛。
各高校收取行政事業性收費時，按照財務隸屬關系，應到財政部門辦理行政事業性收費項目登記和票據購印證🦹🏽♀️；代辦性收費使用由財政部門統一印（監）製的統一收據；住宿學生使用的水、電超過678免費提供的額度👨👧，對超過部分可按規定收取費用🧑💻，收費時必須使用統一收據。在收取服務性收費時😏，應使用相應的稅務發票。
（二）加強財務管理和規範收費工作
1 ．各高校要加強會計核算和財務管理，健全678財務製度，合理製定678開支項目和標準，切實提高678經費使用效益👴🏽。
各高校行政事業性收費應當由678財務部門統一收取🚕、管理和核算，並嚴格實行“收支兩條線”管理，收入按照國家有關規定和678財務隸屬關系及時全額上繳財政專戶或國庫，支出由財政部門預算核撥。服務性收費原則上也應由678財務部門統一收取，暫不具備條件的🌪，可由678相關職能部門收取🛁，但應由678財務部門統一進行管理和核算👮🏽，嚴禁由高校財務部門之外的其他部門自立賬戶進行管理和核算。
各高校的行政事業性收費和服務性收費收入應全部用於678的辦學支出。有關部門不得將678的收費收入用於平衡預算，也不得以任何形式擠占、截留、挪用678收費資金2️⃣。各高校要嚴格按照批準的預算🤔，使用收費資金⏫，不得隨意亂發錢物👖。
2 ．各高校要在招生簡章中註明收費項目、標準和依據；同時要進行幫困助學政策宣傳，要切實做好資助貧困家庭學生的工作。
各高校每年必須從學費收入中提取 10% 的收費，專款專用𓀅，通過多種方式資助貧困家庭學生，幫助貧困家庭學生解決實際問題👞。為統一全市高校幫困助學政策📛，考慮到情況變化☘️🧏🏼♀️，本市原師範🧘🏼♀️、農林及航海專業退還或免收學費的優惠政策不再執行。高校幫困助學資助政策今後統一按本市新出臺的政策執行🫶🏽。
3. 要逐步建立678收費收入使用情況定期公示製度，建立對678經費收入及使用情況的經常性審計及審計公告製度👮🏿♀️。
五、加強監督檢查、堅決治理高校亂收費
各高校要切實落實收費管理“一把手負責製”和責任追究製🙎🏼♂️，建立規範教育收費長效管理機製。各高校必須認真製定工作計劃🔌，對各種服務性和代辦性收費項目和標準進行全面清理，堅決杜絕各種不規範收費行為3️⃣。
本市教育🫵🆔、價格、財政、審計部門要加強對高校收費的監督，對高校不按國家規定的收費項目和標準收費的，或違反規定巧立名目亂收費的💫，按各自的職責依法嚴肅查處有關負責人及責任人🤲🏿。
香港特別行政區、澳門特別行政區📜、臺灣地區學生在本市高校接受各類教育的，與本市學生執行相同的收費政策💇🏻。
對錄取到本市普通高校學習的華僑本科生🧛🏿♂️、專科生、碩士研究生 和 博士研究生 , 執行與本市學生相同的收費標準✉️。
上海市教育委員會
上海市物價局
上海市財政局
二○○七年八月二十八日
