（2012年4月1日校長辦公會議通過）
為貫徹落實《教育部關於進一步貫徹執行國家科研經費管理政策 加強高校科研經費管理的通知》（教財[2011]12號）、《教育部關於進一步加強高校科研項目管理的意見》（教技[2012]14號）和《教育部關於進一步規範高校科研行為的意見》（教監[2012]6號）及《中共上海市教育衛生工作委員會 上海市教育委員會關於加強上海高校科研經費管理的若幹意見》（滬教委科〔2010〕54號）等相關科研經費管理的精神，建立健全符合科研活動規律的科研經費管理體製和運行體製🖕🏻，提升科研經費管理服務水平，提高資金使用效益，促進科研事業健康發展👩🏼🎨，結合678實際情況🍂🏊🏽♀️，對678的各類縱向、橫向科研經費，特製定如下辦法🆑🙎🏻♂️。
一、明確責任主體🤾♂️，建立分級管理體製
1. 強化678主體責任。678是科研經費管理的責任主體，實行“統一領導🏋🏻♂️、分級管理♕、責任到人”的科研經費管理體製🕰🧑🏻✈️，合理確定科研🧗♀️、財務、人事🤷🏼、資產（設備）🪯、審計、監察等部門的責任和權限，完善內部控製和監督約束機製。確保經費使用權🐘🌹、管理權和監督權的有效行使。
2. 明確院系監管責任🪈。學院、系🦿、所和校內各類研究機構（簡稱院系），是科研活動的基層管理單位，對本單位科研經費使用承擔監管責任。院系要根據學科特點和項目（含課題🧑🏼🦲，下同）實際需要😟，合理配置資源，為科研項目執行提供條件保障；要監督預算執行🚣🏽♀️，督促項目進度🦵🏻。678將科研經費管理績效納入院系負責人的考核範圍🏋🏿♂️。
3. 落實項目負責人直接責任。科研項目負責人是科研經費使用的直接負責人🏄🏽🏄🏿，對經費使用的合規性、合理性👈、真實性和相關性承擔法律責任。項目負責人要熟悉並掌握有關財政法律法規和科研經費管理製度，依法、據實編製科研項目預算和決算。按照批復預算和合同（任務書）使用經費，接受上級和678相關部門的監督檢查🧝♂️。
二、完善工作機製，提升管理服務能力
4. 設立專門機構。678在財務部門內部統一設置科研經費管理服務機構☞💔。科研經費管理服務機構負責協助、指導項目申請人合理編製經費預算，對已批復或簽訂合同（任務書）的項目提供從到款通知到具體項目經費分配🧘🏽♂️、預算執行進度通報🔛、經費使用建議♐️、預算調整、決算編製、外部溝通協調等全過程服務，會同678有關部門做好政策咨詢♙、業務培訓、科研合同管理、技術市場登記👨👦👦、稅費減免等相關工作。
5. 建設專業化隊伍。678根據實際需要，配備專業的財務、科研管理人員，充實科研經費管理服務力量♑️。建立科研經費管理服務人員業務培訓製度，提升管理服務的專業化水平⛹️♂️；引導院系和有條件的項目負責人根據需要聘用科研秘書，協助完成項目經費預算執行過程中的相關工作。678財務部門定期會同科研管理部門加強對項目負責人和科研秘書等人員的政策宣傳和業務培訓🧦，強化遵紀守法🙋🏼♀️、廉潔自律意識。
6. 完善科研信息系統。678統籌規劃，整合現有信息資源，完善系統功能，建立校內科研☠️、財務等部門和院系、項目負責人共享的信息平臺🧿，實現科研項目從申報、評審、立項🪇、執行到驗收的全過程數字化管理與服務，提高管理水平🧑🏼🦰，提升服務質量👮🏻♂️。
三、規範預算管理，提高預算編製質量
7. 科學編製項目預算。678科研經費管理服務機構和院系要協調科研項目申請人根據有關科研經費管理方法的規定，結合科研活動的特點和實際需要🥳，按照目標相關性🤴🏼、政策相符性和經濟合理性的原則，科學♝📒、合理、真實地編製科研經費預算。堅持勤儉節約，合理安排支出，提高資金使用效益。涉及政府采購的，要嚴格按照政府采購相關規定和程序編製政府采購預算🔱。相關科研經費管理辦法規定科研項目經費分為直接費用和間接費用的，直接費用的各項支出由項目負責人根據科研特點和實際需要編製；間接費用按照歸口管理部門和678的相關規定，由678統一編製。
8. 建立預算評審製度。678可根據實際情況，組織校內相關職能部門🧔🏽♀️、咨詢專家或中介機構對本校擬申報的財政資金支持的相關科研項目進行預算評審，提出預算審核建議。項目負責人應當根據預算審核建議調整預算編製。涉及勞務費的🧜🏽♂️，要考慮相關人員參與課題的全時工作及完成任務的可行性🚇，合理核定勞務費支出範圍和標準；涉及重大儀器設備、重要文本文獻等資產購置的🏆，要綜合考慮678現有相關資產存量及使用情況𓀊、區域內資源配置及共享情況，避免重復購置和閑置浪費；涉及外撥經費的👤👨🏼🦲，必須充分論證並嚴格審核合作（外協）單位和參與人員和科研項目的相關性以及關聯交易的公允性。
9. 規範預算調整程序👈🔁。縱向科研項目預算一經批復，原則上不予調整🤶🏽，確需調整並符合相關科研費用管理辦法規定調整範圍的，應按規定履行相關調整程序🤚🏼；橫向科研項目預算的調整按照合同規定或當事人約定進行😓⛰。按規定屬於678預算調整權限內的一般預算調整事項🍹，由項目負責人根據科研活動實際需要提出預算調整方案，經院系及678科研部門審核同意，由科研經費管理服務機構批準後執行🚣♂️；重大預算調整事項，除履行上述一般預算調整程序外，還須經分管校領導批準後方可執行🧔♂️。
四、強化統一管理，嚴格科研經費支出
10. 加強科研經費統一管理。縱向科研經費和橫向科研經費應當全部納入678財務統一管理，按照相關科研經費管理方法，委托方或科研合同的要求合理使用🦹🏼。涉及國有資產（包括知識產權等無形資產）的使用和處置管理🧖🏼，應按國有資產管理相關規定辦理手續🧑🦽➡️，不得以任何方式隱匿💇🏽♂️、私自轉讓、非法占有國有資產或利用國有資產謀取私利🈂️🛕。
11. 規範科研經費合同管理。使用非財政性資金的項目，應該與對方單位簽訂業務承攬合同或協議，合同或協議須由校長或授權委托的校領導、歸口職能部門簽署，各學院一般不得擅自簽署各類經濟合同或協議🧑🧒，但經歸口職能部門同意的除外。
12. 規範經費支出管理🚐，嚴格外撥經費審核。完善科研經費支出審核製度🧑🏻🦯，嚴格票據審核，必要時要求項目負責人提供明細單等有效證明🚣🏻♀️，杜絕虛假票據🧍🏻；要嚴格審核發放人員資格🤵♀️、標準；嚴格執行國家政府采購製度的規定，購買貨物🌖、工程或服務的支出，必須通過法定的采購方式、采購方法和采購程序來進行。外撥經費支出應當以合作（外協）項目合同為依據🙋🏿♂️，按照合同約定的外撥經費額度🧒、撥付方式👍🏽、開戶銀行和賬號等條款辦理。項目負責人應對合作（外協）業務的真實性👼🏽、相關性負責🧑🏻✈️。
13. 嚴禁違規使用經費🐒。科研人員應嚴格按照預算批復或合同（任務書）的支出範圍和標準使用經費🧑🏼⚕️，嚴禁以任何方式挪用、侵占🎂☃️、騙取科研經費。嚴禁編造虛假合同🩸🏌🏽♂️、編製虛假預算；嚴禁違規將科研經費轉撥、轉移到利益相關的單位或個人；嚴禁虛構經濟業務💂🏻、使用虛假票據套取科研經費；嚴禁借科研協作名義✣🆕，將科研經費挪作它用；嚴禁設立“小金庫”。
五、健全管理機製💂🏻♂️，完善績效管理方法
14. 按規定加強間接費用管理。按照有關科研項目費用管理辦法規定提取間接費用的，678合理確定項目間接費用標準⇾，以直接提取方式將間接費用納入678財務統一管理🦛，並結合實際製定間接費用分配及使用方法👨🏼🎓。間接費用按照相關規定用於補償678、院系為支持科研活動開展而發生的無法在直接費用中列支的相關費用。
15. 完善校內科研績效管理方法。678建立以高水平成果、高層次人才為導向的科研績效評價體系。
六、加強監督檢查，落實責任追究製度
16. 健全監督檢查機製👇🏻🚸。健全包括審計、監察、財務、科研等部門和社會中介機構在內的科研經費監督體系，建立科研項目的財務審計與財務驗收製度📁。
17. 落實責任追究製度🪘。678要將專項審計、中期財務檢查、財務驗收和績效評價等結果作為項目申請和科研經費預算分配的重要依據🤷🏼♂️。對發生違紀違法問題的單位和個人，按照有關規定進行嚴肅處理，依情節輕重給予行政處罰或處分。
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2013年4月1日
