根據《中華人民共和國政府采購法》、《上海市政府采購管理辦法》的規定🚣‍♂️，各級國家機關👨🏻‍🚒、事業單位和團體組織使用財政性資金（包括預算內資金和預算外資金）采購依法製定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務，屬於政府采購範圍👩🏻‍🎓。678結合實際情況，特製定如下實施細則。

一📔、財政性資金的範圍

財政性資金，是指財政部門通過部門預算、專項經費、縱向科研經費撥入或下達零余額額度的資金。678涉及的經費主要有：

1．預算經費，即經費項目編號以A開頭的經費🖇。

2．專款經費，即經費項目編號以B開頭的經費。

3．縱向科研經費，即經費項目編號以C開頭的教委級及以上的縱向科研經費🚁。

4．其他財政性資金☄️，即除上述經費以外🤚🏽，通過財政下撥的其它資金。

非財政性資金，根據項目的需求🫄🏿，也可按照政府采購規定實施✡️。

二、政府采購的有關規定

政府采購有集中采購和分散采購二種模式🧖🏽‍♀️。

（一）集中采購

集中采購目錄由財政部門公布🧑‍🍼，由集中采購機構采購（具體目錄參見每一年度上海市財政局公布的集中采購目錄），以下是678經濟業務中涉及較多的集中采購目錄。

1．電子集市競價采購目錄👨🏻‍🦲：臺式計算機🧓🏿、便攜式計算機、路由器（單價2000元以上）、服務器👉🏽、磁盤陣列🧕🏿、網絡交換機、打印機🟦、復印機（含速印機）、傳真機🌸、硒鼓（含粉盒）🖱、投影機（含視頻展示臺）、嵌入式分體式空調機、照相機、攝像機👩‍❤️‍💋‍👩、電梯、乘用車♣︎、客車（具體目錄參見每一年度上海市財政局公布的集中采購目錄中帶“★”的目錄）🔰。從上海市政府采購網電子集市通過議價🧑🏻‍🦯‍➡️、反拍、團購方式競價采購。

2．電子集市直購目錄：復印紙、數據庫軟件、防病毒軟件🚣‍♀️、以及公務車輛的加油👩🏻‍🔬、保險、維修服務等（具體目錄參見每一年度上海市財政局公布的集中采購目錄中帶“▲”的目錄）😢。實行定點采購🙋🏿，從上海政府采購網電子集市直購🤟。

3．一般集中采購目錄：

（1）貨物：計算機軟件（是指預算金額5000元以上的操作系統、中間件軟件、辦公軟件等直接從市場可以購買的標準軟件等非定製開發的商業軟件）🧑🏿‍🚒、鍋爐、數碼印刷機（是指集成高速打印、復印⚓️、印刷🪮、裝訂等功能的一體化成套設備）👮‍♀️、其他空調機、30萬元以上不間斷電源🤭、20萬元以上醫療器械設備、50萬元以上家具用具等。

（2）工程：200萬元以上的工程類項目，包括新建、改建♣️、擴建🧑🏽‍🌾、裝修、拆除、修繕、安裝等各類工程。

（3）服務👩🏼‍🎨：50萬元以上的服務類項目，包括工程咨詢管理服務（包括工程設計、監理、咨詢等）🙂‍↔️、印刷服務✊🏿、文化藝術服務、體育服務、會議和展覽服務、會計服務🧑🏿‍🦳、審計服務、資產評估🪛、合同能源管理、物業管理服務、車輛租賃、空調與電梯的維修和保養、信息技術服務（包括軟件開發、信息系統集成實施、數據處理、信息化工程監理、運行維護🐈、信息技術咨詢等服務）💇🏽‍♀️、法律服務❤️‍、培訓服務等服務🔚。

集中采購的詳細目錄🦜，以財政部門每年公布的集中采購目錄為準。

（二）分散采購

分散采購由678自行組織或委托具有政府采購代理資格的采購代理機構采購🫃🏽，但以下項目的采購過程應執行《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》有關規定🕋，即通過招投標程序確定供應商🦹🏽。

（1）貨物項目🐼：單項預算金額5萬元以上或年批量預算50萬元以上，包括除集中采購目錄（含集市采購目錄）外的所有貨物，如實驗材料、辦公用品、以及固定資產等貨物🍷👨🏼‍🍳。

（2）工程項目🤳🏼：預算金額50萬元以上，工程項目內容同上。

（3）服務項目🏌🏽：預算金額10萬元以上👌，服務項目內容同上。

三🤳🏼、招標的有關規定

（一）政府采購公開招標數額標準

達到以下數額標準的貨物、工程和服務項目，一般應當委托上海市政府采購中心或具有政府采購代理業務資格的中介機構采用公開招標方式采購。

貨物🙇🏽‍♂️：預算金額100萬元以上的各類貨物；

工程：預算金額200萬元以上的各類工程；

服務：預算金額100萬元以上的各類服務👵🏿🛻。

預算金額超過公開招標數額標準的電子集市競價采購和電子集市直購目錄🧝🏻‍♂️，仍應委托集中采購機構依法組織公開招標。

因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的，必須在采購活動開始前獲得上海市財政局的批準。

（二）政府采購的其他招標方式

1.競爭性談判、邀請招標，對公開招標限額以下貨物、工程、服務🙄，單位或委托中介機構組織三方及以上的招標，由專家進行評審。

2.貨比三家（或稱詢價），對公開招標限額以下貨物🐈‍⬛、工程、服務，單位組織三方及以上的報價並進行評審

3.單一來源采購，經上海市政府采購中心按照相關程序確定為單一來源後👨🏼‍🔬，在上海政府采購網上將單一來源公示7個工作日🟡。

四、進口設備采購的有關規定

使用財政性資金采購進口設備，除鼓勵進口設備外，均須有上海市教委認可的中介公司組織相關專家論證同意後，報上海市教委和上海市財政局批準後實施采購程序。

五、校內實施采購的部門

（一）貨物類

1．電子集市競價采購目錄貨物🙅🏻💃🏻，由設備與實驗室管理處統一從上海市政府采購網電子集市通過議價、反拍、團購方式競價采購；電子集市直購目錄內的貨物🫱🏻，由設備與實驗室管理處統一從上海政府采購網電子集市直購。

2．一般集中采購目錄內的專用設備🧑🏻，由設備與實驗室管理處實施采購手續。

3．一般集中采購目錄內的家具用具🧑🏽‍🔬🛻，由資產管理處實施采購手續。

（二）工程類

工程類一般由資產管理處、基建處負責實施采購手續。

（三）服務類

1.電子集市直購目錄內的車輛加油🧏🏼、保險♿️、維修服務，由資產管理處統一從上海政府采購網電子集市直購💎。

2.工程咨詢管理服務（包括工程設計、監理、咨詢等）、合同能源管理🧞‍♂️、物業管理服務、車輛租賃、空調與電梯的維修和保養🤎、審計服務等服務，由資產管理處🏋🏽‍♀️、基建處、審計處按其業務管轄實施采購手續。

3.其他服務類項目，如印刷服務、文化藝術服務、體育服務、會議和展覽服務📢👨🏿‍🦳、會計服務、資產評估、信息技術服務（包括軟件開發💇🏽‍♂️、信息系統集成實施、數據處理、信息化工程監理、運行維護、信息技術咨詢等服務）、法律服務、培訓服務等，由設備與實驗室管理處實施采購手續。

六、附則

1．上級文件若有新的規定🪃，則以上級文件為準。

2．本實施細則自頒布之日起執行♓️。

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2014年5月23日