為貫徹落實《事業單位財務規則》（財政部令第68號）、《上海市市級事業單位國有資產管理暫行辦法》（滬財教〔2010〕76號）、《上海市市級事業單位國有資產使用管理暫行辦法》（滬財教〔2011〕43號）、《上海市市級事業單位國有資產處置管理暫行辦法》（滬財教〔2011〕44號）、《上海市市級事業單位國有資產清查核實暫行辦法》（滬財教〔2012〕33號），進一步規範和加強678固定資產管理，特製定本辦法。

一、固定資產的概念及分類

使用期限超過一年，單位價值在1000元及以上（其中：專用設備單位價值在1500元及以上），能夠獨立使用、並在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在一年及以上的大批同類物資，價值在5000元及以上，作為固定資產管理。固定資產性質一經確認，不再變更。

固定資產分類六大類：房屋及構築物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。各類固定資產執行起點單位價值為：

1．房屋及構築物；通用設備；文物和陳列品；家具、用具、裝具及動植物起點單位價值1000元及以上。

2．專用設備起點單位價值1500元及以上。

3．圖書、檔案起點單位價值0元及以上。

二、678固定資產的管理機構和模式

678固定資產管理由固定資產管理委員會（包括固定資產管理辦公室）、固定資產管理工作部門、固定資產使用單位的固定資產管理體系組成。

1．固定資產管理委員會。固定資產管理委員會是678固定資產的管理機構，統領678各項固定資產的信息與實物管理。固定資產管理委員會下設固定資產管理辦公室，設在財務處，開展固定資產的信息管理工作。

2．固定資產管理工作部門。財務處對固定資產實行價值管理。資產管理處、設備和實驗室管理處、圖書館、基建處作為固定資產實物管理工作部門，承擔固定資產的實物管理工作，具體管理的內容分別是：設備和實驗室管理處（專業設備、文物和陳列品等實物管理），資產處（家具、房屋及構築物、鍋爐、電梯等實物管理），基建處協助資產管理處做好房屋及構築物的實物管理，圖書館（圖書資料的實物管理），其余類別在固定資產產生後再明確實物管理部門。各實物管理工作部門須建立與固定資產管理委員會製訂的標準相對應的實物資產管理信息系統。

3．固定資產使用單位。各學院、部門需對其管理的固定資產製訂相應的管理製度，並建立相應的管理隊伍，包括明確分管負責人和設立專兼職的固定資產管理員，負責本部門的固定資產管理工作。

三、固定資產的申購、使用

1．需要購置固定資產的學院或部門、項目負責人需根據需要購置的實物分別向設備與實驗室管理處或資產管理處提出申請，一般不能自行采購。確有特殊原因需要自行采購的，需要說明情況，經職能部門同意後方可。

2．對超過30萬元以上的單件設備，需要678組織專家論證，購買後要進行使用跟蹤調查，查看使用效率。

3．各學院和部門對本單位購置的固定資產有保管和使用的權利，678的固定資產管理部門有對固定資產進行檢查的權利。

4．固定資產的實物每年清理、檢查一次。由固定資產管理辦公室和設備與實驗室管理處、資產管理處實施。

5. 凡是註冊在678体育平台的所有汽車，不管其經費來源，都應當納入設備與實驗室管理處的管理、登記和入賬。車輛使用單位對每輛汽車建立臺賬，臺賬中要設立車輛的靜態（如汽車的型號、排量、牌照等）和動態（如每年行使公裏數、每年運輸費用等）指標，相關數據每年1月20日前報固定資產管理辦公室。

四、固定資產的報廢、報損、轉移和捐贈

對需要報廢、報損、轉移和捐贈（以下簡稱：處置）的固定資產（圖書除外）。具體流程為：

1．使用固定資產的學院、部門把需要處置的固定資產書面上報相應的實物管理工作部門，並提出需要處置的理由。需要處置的房屋及構築物由基建處根據實際情況向資產管理處提出報告。

2．實物管理工作部門根據學院、部門上報的情況，對處置的固定資產是否符合處置年限以及實物資產的毀損程度進行審核，對同意處置固定資產的材料，以書面形式報告部門分管校領導，由校領導審批。

3．校領導審批同意後的固定資產處置清單，由實物管理工作部門提交固定資產管理辦公室審核其上報資料的完整性。

4．由固定資產管理辦公室對各批待處置固定資產匯總報會計事務所進行評估，由會計事務所出具資產評估報告。轉移或捐贈的固定資產不需要評估，但須與對方單位簽訂轉移或捐贈協議，簽訂轉移或捐贈協議要由固定資產管理委員會審定。

5．根據資產評估報告和校領導的同意批示，實物管理工作部門將其納入“待報廢”。

6．在每年一次上報財政局進行辦理處置程序時，由678固定資產管理委員會行文報送教委國有資產管理處、財政局審批。

7．對財政局批準同意處置的固定資產，由固定資產管理辦公室組織審計處、監察處、財務處、設備和實驗室管理處或資產處組成聯合處置組（對大型設備處置需要專家參加），對需要處置的固定資產進行變價處理。固定資產變價處理可以選擇多家處理公司進行報價處理，然後由校固定資產管理辦公室進行篩選，選擇收入處理金額最高的公司進行處理，所有原始記錄都要保存備案。

8．對財政局批準處置的車輛，向車輛管理所辦理車輛報廢手續。

9．固定資產變價收入，扣除應繳納的稅款和所發生的相關費用（資產評估費、技術鑒定費、交易手續費等）後的余額，上繳市級財政國庫，納入一般預算管理。

五、固定資產的出租、出借管理

固定資產使用單位在保證教學科研的情況下，出租、出借固定資產應按如下程序辦理：

1．固定資產的出租、出借，報實物管理工作部門審核，再由678行文報上級主管部門和市財政局審批。

2．經上級主管部門和財政局批準後，由實物管理工作部門或其委托單位采取公開招租的形式確定出租的價格，必要時可采取評審或者資產評估的辦法確定出租的價格。固定資產出租、出借的，期限一般不得超過五年。

3．固定資產出租、出借，由實物管理部門或其委托單位與承租方簽訂合同或協議。

4．固定資產出租、出借取得的收入，應當按照有關規定，扣除應繳納的稅款和所發生的相關費用（資產評估費、技術鑒定費、交易手續費等）後的余額，上繳市級財政國庫，納入一般預算管理。

六、固定資產的監督管理

1．678固定資產管理委員會應加強對678固定資產使用行為及其收入的日常監督和專項檢查。

2．固定資產使用單位在固定資產使用過程中不得有下列行為：

（1）未按照規定，擅自處置固定資產的；

（2）未按規定申報，擅自對固定資產資產進行對外投資和出租、出借的；

（3）串通作弊，暗箱操作，違規利用固定資產對外投資和出租、出借的；

（4）其他違反有關規定造成固定資產損失的行為。

七、附則

1．本管理辦法由固定資產管理委員會解釋。

2．本管理辦法自發布之日起施行。此前頒布的有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

                                         678体育平台固定資產管理委員會

2012年11月19日